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江华县:关于建立农村卫生长效机制,助力乡村振兴的思考与建议

作者:江华县妇联      发布时间:2019-03-19 17:02:09

建立农村卫生长效机制,是农村环境治理工作的客观要求,也是推进乡村振兴战略的必然要求。

一、 江华县农村环境卫生现状

我县共有人口53万人,其中县城常住人口5万人,行政村312个,按合并前的行政村(社区)1万元/村的标准拔付卫生经费516万元,人均约10元。全县共有卫生保洁员900余个(不含环卫所人员),所有行政村都配有垃圾分类桶和垃圾清运车辆,每个村庄垃圾均设有垃圾集中处理点,垃圾集中收运率100%,村庄垃圾处理率95%。

二、当前农村卫生环境存在的问题

彩票pk10app下载一是保洁员工资普遍偏低。全县900余名保洁员,县财政拨付的卫生经费人均为570元/月,这样的工资标准很难聘请到长期稳定的卫生保洁人员。

二是经费投入有限。县财政按1万元/村的卫生经费拨付到村。由于我县绝大部分村村级集体经济薄弱,村级经费不足,从农民中收取卫生费又没有收取依据,虽然有的村通过村规民约来收取,但是效果甚微,仅靠县财政投入的1万元/村卫生经费,难以保证卫生整洁。

彩票pk10app下载三是保洁队伍和时间不稳定。农村保洁员基本上是年年换,有的月月换。平时多以临时、兼职为主,遇上检查、督查就搞下突击,保洁没有形成常态化和制度化机制。

彩票pk10app下载四是垃圾处理模式过于简陋。全县垃圾一直按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式进行宣传和操作,但实际上县处理只负责对小部分的有害垃圾进行转运处理,大部分的生活垃圾都是行政村自行解决,而镇转运不符合我县实际,一是县垃圾填埋场容纳不下乡镇垃圾。二是转运费用太高。目前,农村垃圾处理的方式主要为两种,露天堆放焚烧和建小型焚烧炉处理,露天堆放焚烧所占比例达到80%,但是效果不好,很容易造成二次污染。

三、思考与建议

要想建立农村卫生长效机制,助力乡村振兴,全县农村环境卫生须达到“四有四无”:即有一批完备的环境卫生基础设施,有一支相对稳定的保洁队伍,有一套行之有效的长效管理制度,有一笔配套的专项保障经费,实现“路面无垃圾、河面无漂浮物、田间无废弃物、庭院无乱堆放”。

一是建设一批完备的环境卫生基础设施。目前,全县绝大部分村户户备有垃圾桶,村村建有垃圾池,主要缺少的是合适的垃圾清运车辆。现在村里的垃圾清运有拖拉机的、有三轮摩托的、甚至是人力板车,也有很多村是由垃圾清运人员出车,费时费力。建议全县所有行政村按统一标准配备一台小型垃圾清运车辆,以后的运行和维护由各村负责。

彩票pk10app下载二是建立一支相对稳定的保洁队伍。一是定保洁员的标准。保洁员的年龄必须是18岁以上,65岁以下,身体健康,能吃苦耐劳,有责任心,热爱保洁工作。二是明确保洁员的工作职责。保洁员要在规定时间、范围内完成保洁任务;三是确定保洁员的最低工资基数。以村1000人口数为基数,确定保洁员的工资,以不低于湖南省最低工资为保底工资,对人口多的村按比例递增工资,对优秀保洁员给予一定的奖励;四是培训一支保洁队伍。保洁员基本上以女性为主,乡镇要对保洁员进行垃圾收集、处理、分类培训。

彩票pk10app下载三是建成一套行之有效的长效管理制度。一是垃圾分类清运制度,由垃圾清运人员对本村垃圾进行每天清运并处理;二是垃圾处理制度,村内垃圾进行分类处理,镇内垃圾不出镇,有害垃圾县级转运的垃圾处理模式。三是建立卫生网格化管理制度,按实际情况进行区域划分,由党员和组长共同负责本网格的卫生,组织部门负责党员的考核,充分发挥党员作用。

四是落实一笔配套的专项保障经费。一是增加财政投入,全县农村在现有财政预算的基础上再增加一定经费投入;二是通过立法保障卫生经费。通过人大立法向受益户收取卫生经费,并由物价部门核准与监督。

彩票pk10app下载五是形成一个促进工作的奖励机制。财政每年拿出一定比例的经费用于排名评比奖励资金,对于工作认真负责,检查评比靠前的村给予奖励,奖励资金用于补助村级卫生保洁经费不足。


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